2016蟷ｴ蠎ｦ?亥ｹｳ謌?8蟷ｴ蠎ｦ?芽ｲ｡蜍吶↓髢｢縺吶ｋ蝣ｱ蜻頑嶌雋｡蜍呵ｫｸ陦ｨ2016蟷ｴ蠎ｦ莉･髯謌ｸ逕ｰ蟶ょ?蠑上し繧､繝?title @import url("ssicssdetail.css"); (function(i,s,o,g,r,a,m){i['']=r;i[r]=i[r]||function(){ (i[r].q=i[r].q||[]).push(arguments)},i[r].l=1*new Date();a=s.createElement(o), m=s.(o);a

(1)

平成３０年３月

戸

田

市

(2)

(3)

「戸田市の財務に関する年次報告書」発行にあたって

戸田市は、埼玉県の南東部に位置し、荒川の自然に恵まれ、江戸時代には中山道の

「戸田の渡し」が設置され、交通の要衝として栄えてきたまちです。また、ボート競

技会場となる「戸田ボートコース」や年間

100 万人以上が訪れる「彩湖・道満グリー

ンパーク」などがあり、水と緑あふれるオアシスのようなまちであります。

平成２８年１０月に市制施行５０周年を迎え、市の人口はこの５０年間で２倍以上

に増加しています。また、平均年齢が

40.2 歳（平成２９年１月１日現在）と２２年連

続で県内一若く、さらに、

JR

埼京線、首都高速５号線、東京外郭環状道路などの交通

網を基盤として、印刷関連業や流通産業などを中心に産業も活発であり、

「人の利」と

「地の利」に恵まれた、将来にわたって持続可能なポテンシャルの高いまちです。

本市のこうした特性を踏まえ、子育て支援、教育のほか、様々な分野で戦略的に施

策を展開し、多様化する地域の課題に対応するとともに、積極的な行財政改革を推進

し、将来に過度の負担を残さない堅実な財政運営を維持してまいりました。

本報告書は、発生主義会計による財務書類を中心に、平成２８年度決算を対象とし

た本市全体の財務状況をまとめたものです。本市では平成２０年度決算より「基準モ

デル」の財務書類を作成、公表してまいりましたが、平成２８年度決算より総務省か

ら示された「統一的な基準」に基づく財務書類を作成しました。これにより、資産等

のストック情報や、減価償却費等の見えにくいコストが明らかになるとともに、全国

一律の基準での財政状況の比較が可能になります。

今後とも、これらの財務書類を活用し、市財政の健全化を推進するとともに、市民

の皆さまへの説明責任を果たし、幸せを実感できる、魅力あるまちづくりを進めてま

いります。

平成３０年３月

(4)

１．

戸田市の概要

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１

２．

平成２８年度決算について（現金主義会計）

・・・・・・・・・・７

３．

平成２８年度財政健全化判断比率について

・・・・・・・・・・１５

４．

普通会計決算の状況

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・２３

５．

戸田市の財務書類（発生主義会計）

・・・・・・・・・・・・・４３

連結範囲

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・４４

平成２８年度決算に基づく財務書類について

・・・・・・・・４５

平成２８年度決算財務書類（一般会計等）

・・・・・・・・・・４７

平成２８年度決算財務書類（全体）

・・・・・・・・・・・・・６２

平成２８年度決算財務書類（連結）

・・・・・・・・・・・・・６７

注記

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７２

精算表

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・７６

財務書類の分析指標

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８５

他市との比較

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・８７

６．

事業別・施設別行政コスト計算書

・・・・・・・・・・・・・・８９

７．

財政用語解説

・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・１０３

(5)

(6)

埼玉県戸田市

１．戸田市の概要

市の木

市

章

市の花

モクセイ

サクラソウ

（１）地

勢

埼玉県の南端に位置し、都心から２０ｋｍ圏にある。川口市、蕨市、さいたま市の県南

各市と隣接し、荒川を隔てて東京都の板橋、北区に隣接している。平均海抜４

.

５ｍの平坦

地であり、気候は温暖である。市域は東西に広く、東に１７号国道、西に同バイパスと首

都高速道路がそれぞれ南北に縦断し、北に外かく環状道路が東西に横断する。また、ＪＲ

埼京線が南北に縦断し、

市内の駅から東京の新都心、

新宿へはわずか２０分の距離にあり、

(7)

（２）市のあゆみ

昭和４１年１０月

市制施行（県内で２４番目）

昭和４５年１０月

新市庁舎落成

昭和４６年１０月

医療保健センター開設（現、市民医療センター）

昭和５０年

５月

長野県富士見町に少年自然の家開設

昭和５５年

９月

スポーツセンター開設

昭和５６年

２月

文化会館開設

昭和５８年１１月

図書館・郷土博物館開設

昭和５９年

８月

中国河南省開封市と友好都市提携

昭和６０年

９月

ＪＲ埼京線開通（市内３駅開設）

平成

２年１１月

新消防庁舎業務開始

平成

４年１０月

オーストラリア・リバプール市と姉妹都市提携

平成

６年

４月

静岡県東伊豆町に戸田市保養所「白田の湯」開設

平成

７年

４月

介護老人保健施設「ろうけん」開設

平成

８年

１月

新曽第一土地区画整理事業開始

平成

９年

７月

特別養護老人ホーム「健康福祉の杜｣開設

平成１１年

６月

教育センター完成

平成１３年１０月

コミュニティバス「ｔｏｃｏ」本格運行スタート

平成１５年１１月

起業支援センター開設

平成１８年

７月

ボランティア・市民活動支援センター開設

平成２２年

６月

戸田公園駅前行政センター開設

平成２３年

４月

戸田市第４次総合振興計画基本構想スタート

平成２３年

４月

福祉保健センター開設

平成２３年１０月

学校給食センター開設

平成２５年

１月

新曽南庁舎開設

平成２６年

４月

市民医療センター改築オープン

平成２７年

４月

こどもの国改築オープン

平成２７年

９月

上戸田地域交流センター開設

平成２８年１０月

市制施行５０周年

スポーツセンター

文化会館

(8)

（３）人口及び面積

平成２９年３月３１日現在

人口

１３７，７８８人

世帯

６３，３４７世帯

面積

１８．１９㎢

(

平成２８年３月３１日現在

人口

１３５，７７６人

世帯

６１，７９８世帯

)

（４）主な公共施設

新曽南庁舎、美笹支所、公立小学校（１２）

、公立中学校（６）

、公立保育園（８）

、福祉

センター・公民館（３）

、文化会館、スポーツセンター、児童センター、図書館、博物館、

市民医療センター、心身障害者福祉センター、介護老人保健施設、白田保養所、少年自然

の家、教育センター、特別養護老人ホーム、戸田公園駅前行政センター、福祉保健センタ

ー、学校給食センター、新曽南多世代交流館、こどもの国、上戸田地域交流センター

こどもの国

上戸田地域交流センター

（５）財政状況

○普通会計（平成２８年度決算概要）

・歳入決算

52,112,739

千円

・財政調整基金現在高

4,678,183

千円

・歳出決算

49,015,218

千円

・財政力指数

1.222 ・普通建設事業費

4,774,561

千円

・経常収支比率

91.9 ・標準財政規模

28,725,272

千円

・実質公債費比率

3.8

(9)

（６）産業・経済

この地は、江戸時代、土地が肥沃で江戸の穀倉といわれた。また、戸田の渡しを控え、

街道町としての形状が見られた。その後、東京に隣接し国道及びバイパスが市内を走るな

ど交通の要衝であるという立地条件などから倉庫等流通関連業務や印刷・出版・電気機械

などの工場が相次いで進出し、工場立地最適地の様相を呈してきた。しかし、昭和６０年

にＪＲ埼京線が開通後、利便性の向上から企業の情報管理機能もプラスされ、東京周辺都

市には珍しく昼夜間人口比率が均衡しており、平均年齢は

40.2 歳と県内で最も低く、子育

て世代の多いまちとなっている。

農

業

都市化の影響及び本市の地理的条件により、農地は住宅地、工場地、倉庫、駐車場等に

転用され、農家数は５０戸となり、現在首都圏での農業の在り方を模索している。

工

業

東京に隣接する地理的条件もあり、産業の担い手となる約４８０社を超す企業が操業し、

約１万６００人以上の従業員が働いている。

製造品出荷数は２，

１７３億円となっている。

商

業

商店数約１

,

１３０、従業員数約１１

,

０００人、総年間販売額は約４

,

３１９億円で、そ

のうち卸売業の占めるウエイトが約７５％と極めて高いことが特徴である。

(10)

(11)

(12)

２．平成２８年度決算（現金主義会計）について

（１）一般会計

（歳入）

歳入（収入済額）の決算は、

501 億

4,516

万円（前年度比

0.8 ％減、額で

4 億

1,597

万

1 千円の減）で、収入率（収入済額÷予算額）は

99.5 ％でした。

歳入のうち市税が

278 億

3,075

万

4 千円で歳入割合の

55.4 ％を占めており、

平成２７年

度の

278 億

3,573

万

2 千円に

497 万

8 千円の減額となっています。市税のうち、個人市民

税が

3 億

1,451

万

3 千円増加し、法人市民税が

4 億

3,633

万

5 千円減額しています。

また、市税以外の主な増減としては、地方消費税交付金が

1 億

5,037

万

3 千円の減、繰

入金が

9 億

4,277

万

6 千円の減、市債が

9 億

4,940

万円の減となっています。

戸田市の歳入は、市税等の自主財源の割合が高い健全な歳入状況を保ちながら、国・県

支出金の確保や財政の健全性に配慮し、適正な範囲で基金や市債の活用を行っています。

（歳出）

歳出（支出済額）の決算は、

475 億

9,088

万

5 千円（前年度比

1.6 ％減、額で

7 億

6,535

万

4 千円の減）で、執行率（支出済額÷予算額）は

94.4 ％でした。

なお、主な歳出の割合は、次のとおりです。

民生費（高齢者福祉、生活保護費、子育て支援等）

４７．１％

総務費（庁舎管理、徴税費等）

１０．４％

教育費（小・中学校維持管理等）

１０．３％

土木費（道路・公園整備、緑化対策等）

１０．２％

衛生費（ごみ・し尿処理、検診事業等）

７．１％

公債費（市債の元利償還金）

５．１％

消防費（消防車両の購入等）

２．９％

市税

55.5%

国庫支出金

17.4%

県支出金

5.2%

繰入金

1.0%

諸収入

3.7%

市債

3.7%

その他

13.6%

歳入決算（

H28

）

(13)

（２）特別会計

１２会計ある特別会計の歳入総額は、

254 億

6,386

万

3 千円、

歳出総額では、

239 億

4,830

万

9 千円となっています。

一般会計と特別会計の歳出の決算額の総額は、

715 億

3,919

万

4 千円となりますが、一

般会計と特別会計相互の繰出金の総額が、

50 億

531 万

3 千円となります。したがって、こ

の分を控除した純計の歳出総額は、約

665 億円となります。

国民健康保険特別会計には、毎年、一般会計から多額の繰入が行われています。また、

介護保険特別会計、後期高齢者医療特別会計等、高齢化に伴い財政需要の増加する特別会

計もあり、一般会計と合わせ、これらの状況にどう対応していくか、大きな課題となって

います。

民生費

47.2%

総務費

10.5%

教育費

10.3%

土木費

10.2%

衛生費

7.1%

公債費

5.1%

消防費

2.9%

その他

6.7%

目的別歳出決算（

H28

）

民生費

総務費

教育費

土木費

衛生費

公債費

消防費

その他

58.1%

23.5%

4.3%

4.1%

3.5%

2.7% 2.6%

0.6%

0.5%

各特別会計の歳出決算割合

国民健康保険

介護保険

新曽第二

後期高齢者医療

新曽第一

市民医療センター

介護老人保健施設

中退共

(14)

（３）平成２８年度に行われた主な事業

待機児童緊急対策事業

２億８，４３３万４千円

市では、平成

28 年

10 月に「待機児

童緊急対策アクションプラン」を策定し、

平成

31 年

4 月までに約

1,200

人分の

定員を拡大するなど、待機児童を解消する

ことを目標に掲げています。

このプランに基づき、平成

29 年

4 月

には約

240 人分の定員の拡大を実施しま

した。今後もさらなる定員拡大を図るとと

もに、不足している保育士の緊急確保も推

進していきます。

市制施行

50 周年記念事業実行委員会補助金

２，２４０万４千円

市制施行５０周年の記念事業として、市

民・市内の団体・議会で組織された実行委員

会に補助を行い、平成２８年１０月１日に、

記念式典及び

「とだ５０祭」

を開催しました。

整備済の歩行者自転車道路

歩行者自転車道路整備事業

５，００３万円

歩行者・自転車・自動車の３者そ

れぞれの安全性と円滑性を高めるた

め、歩道、自転車レーンの整備を行

(15)

整備イメージ図

荒川水循環センター上部利用計画事業

８，６００万５千円

「彩の国アーバンアクア広場計画」および「戸田市荒川処理センター上部

利用計画」に基づき、荒川水循環センター上部に公園を整備しています。平

成

28 年度は、公園管理棟の設計のほか、第

3 期整備工事として自然観察

林の整備、東屋・パーゴラ（日陰棚）などの設置を行いました。

平成３０年７月に全面

オープンする予定です。

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

３．戸田市の平成２８年度財政健全化判断比率について

（１）財政健全化法について

政府は自治体の財政破たん防止について抜本的な見直しを行い、平成１９年６月、新たな財政再建制

度として「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」

（以下、財政健全化法）が成立しました。

この財政健全化法が旧法律と異なる点は、①一定の基準を設け早期に健全化に取り組むこととしたこ

と、②監査委員と議会にも責任を求めたこと、③財政指標の算定および公表について全団体を対象に法

定化したこと、④自主再建の選択が無いこと、などが挙げられ、破綻の状態になる前に健全化を促すこ

とで、破綻を未然に防ぐことを期待したものです。

本市は比較的健全な財政運営を保っていますが、戸田市土地開発公社に対する債務保証など、一部に

ついては課題もあります。今後、財政の健全化を図っていくためにも、これらの財政指標の活用が求め

られています。

財政健全化法では、

４つの健全化判断比率

「実質赤字比率」

「連結実質赤字比率」

「実質公債費比率」

「将

来負担比率」の算定が義務づけられています。算定された指標については、監査委員の監査を付し、議

会へ報告されるとともに、市民の皆さんへ公表されます。本市においては、平成２８年度決算に基づく

健全化判断比率について、平成２９年９月の定例市議会において報告されました。

また、

算定した結果、

その指標のうち１つでも一定基準以上に悪くなった場合には

「早期健全化段階」

、

またそれ以上に悪くなった場合には「財政再生段階」として位置づけられ、財政健全化計画や財政再生

計画の策定を行わなければなりません。さらに財政再生段階となった場合については、地方債の起債制

限や、国の関与が発生することとなります。

（法第１条

目的）この法律は、地方公共団体の財政の健全化に関する比率の公表の制度

を設け、

当該比率に応じて、

地方公共団体が財政の早期健全化及び財政の再生並びに公営企業

の経営の健全化を図るための計画を策定する制度を定めるとともに、

当該計画の実施の促進を

図るため行財政上の措置を講ずることにより、

地方公共団体の財政の健全化に資することを目

(21)

（２）４つの財政指標について

財政健全化法で算定を義務付けられた実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担

比率、これらの４つの指標をまとめて、

「健全化判断比率」と呼びます。

連結実質赤字比率と将来負担比率は、この法律によって新たに導入された財政指標です。特に、将来

負担比率については、一般会計等や公営事業会計をはじめ、一部事務組合や地方公社、第三セクターな

どの連結団体を含めた市全体を算定の範囲としており、初めてのストック指標となります。

それぞれの比率の表す意味については、以下のとおりです。

◆ 実質赤字比率

福祉・教育・まちづくり等の施策を行う市の一般会計等の赤字の程度を指標化し、一般会計等の

財政運営の深刻度を示します。

自治体会計の現金主義においての「赤字」とは、企業会計のそれとは違い、当期に収入した現金

で、当期に支出する現金を調達できなかったことを表し、

「資金ショート」の状態を表すものです。

つまり、資金ショートの大きさを示す指標と言えます。

◆ 連結実質赤字比率

実質赤字比率の算定範囲を、一般会計等から公営事業会計を含む市のすべての会計に広げ、市の

会計全体の赤字の程度を指標化し、財政運営の深刻度を示すものです。

◆ 実質公債費比率

借入金の返済額及びこれに準じる額の大きさを指標化し、資金繰りの危険度を示すものです。こ

の指標は、一般財源に対する公債費や公債費に準ずるものの割合ですので、この比率が高くなるほ

ど、事業費等に充当できる財源が少なくなり、財政運営が厳しくなるものと言えます。

◆ 将来負担比率

市債の借入金残高や、将来負担する可能性のある負債の程度を指標化し、将来財政を圧迫する可

能性が高いかどうかを示します。

この指標は、今までの財政指標に無かったストック指標で、借入金の残高などの負債から基金な

どの貯金を相殺した、将来にわたる純負債が分かります。

(22)

（３）戸田市の財政指標の算定結果について

戸田市の財政指標について平成２８年度決算にて算定を行った結果、下記のとおりとなりました。

平成２８年度については、４指標ともに財政健全化基準を下回り、

「健全段階」であるとの結果となって

います。

戸田市の財政指標（平成２８年度決算）

戸田市

早期健全化基準

財政再生基準

実質赤字比率

－

（黒字）

11.87 ％

（財政規模による※

1 ）

市町村２０

%

連結実質赤字比率

－

（黒字）

16.87 ％

（財政規模による※

2 ）

市町村３０％

実質公債費比率

３ヵ年平均

３．８％

２５％

３５％

将来負担比率

４０．４％

市町村３５０％

該当無し

※

1 財政規模に応じて

11.25 ～

15 ％

の範囲で決定

※

2 財政規模に応じて

16.25 ～

20 ％

の範囲で決定

＜＜参考＞＞

戸田市の健全化判断比率等の推移

Ｈ２４

Ｈ２５

Ｈ２６

Ｈ２７

Ｈ２８

実質赤字比率

－

（黒字）

－

（黒字）

－

（黒字）

－

（黒字）

－

（黒字）

連結実質赤字比率

－

（黒字）

－

（黒字）

－

（黒字）

－

（黒字）

－

（黒字）

実質公債費比率

（３ヵ年平均）

４ .

２％

３ .

８％

３ .

６％

３ .

７％

３ .

８％

(23)

（４）戸田市の財政指標の概要、検証

◆ 実質赤字比率

一般会計等については、新曽第一土地区画整理事業特別会計など一部の特別会計において、一般

会計繰入金を除く純計決算値で実質収支が赤字となっている会計があるものの、一般会計等全体で

は実質収支が２，５６９，８３８千円と黒字となり、実質赤字比率は－８．９４％となりました。

平成２８年度決算においては、実質赤字比率の指標について「健全段階」であるといえます。

戸田市

早期健全化基準

財政再生基準

－

8.94

11.87 20 (%)

◆ 連結実質赤字比率

上記の一般会計等に、

公営事業会計

（公営企業除く）

の実質収支と、

公営企業会計の資金不足額、

剰余額を連結させた赤字比率が連結実質赤字比率となりますが、一般会計等および公営事業会計の

実質収支は３，５４２，１４６千円の黒字、また、公営企業会計（水道、下水道事業）の資金不足

額・剰余額を合わせると、

５，１３７，４３５千円の黒字となり、連結実質赤字比率も－１７．８８％となりました。

平成２８年度決算においては、連結実質赤字比率について「健全段階」であるといえます。

戸田市

早期健全化基準

財政再生基準

－

17.88

16.87 30 (%)

◆ 実質公債費比率

実質公債費比率算定にかかる「一般会計等が負担する元利償還金および準元利償還

金」について、戸田市の場合は

a

．一般会計等が負担する元利償還金

b

．公営企業（水道事業、下水道事業、介護老人保健施設等事業）への繰出金のうち、公営企業債

の償還財源に充てたと認められる準元利償還金

c

．一部事務組合（蕨戸田衛生センター）への負担金のうち、組合が起こした地方債の償還に充て

たと認められる準元利償還金

d

．債務負担行為に基づく支出のうち公債費に準ずるもの（土地開発公社から用地の買戻し、特別

養護老人ホーム建設借入金利子補給金）

が算入対象となっています。

これらの「元利償還金および準元利償還金を基本とした額」を、

「標準財政規模

（注）

を基本とした額」で除した比率が実質公債費比率となりますが、平成２６年度、２７年

(24)

との結果となりました。

戸田市

早期健全化基準

財政再生基準

3.8 25 35 (%)

（注）標準財政規模・・・地方公共団体が通常水準の行政活動を行う上での一般財源の総量。

◆ 将来負担比率

将来負担比率算定にかかる「一般会計等が将来負担すべき実質的な債務」について、戸田市の場

合は、

a

．一般会計等の地方債現在高

b

．地方財政法第５条の経費に係る、債務負担行為に基づく支出予定額

（戸田市土地開発公社債務保証残高）

c

．公営企業債の地方債償還に充てる、一般会計からの繰入見込額

d

．組合（蕨戸田衛生センター）の地方債償還に充てる、市からの負担金見込額

e

．一般会計等職員にかかる退職手当負担見込額（退職手当引当金）

f

．設立法人の負債額等負担見込額

（埼玉県信用保証協会の損失補償債務負担見込額等）

が算入対象となっています。

これらの「一般会計等が将来負担すべき実質的な債務」から「充当可能な特定の財源（基金等）

」

を控除し、

「標準財政規模を基本とした額」で除した比率が将来負担比率となります。平成２８年度

決算の比率としては４０．

４％となり、

早期健全化基準の３５０％を下回ったことから、

「健全段階」

であるとの結果となりました。

平成２７年度の５４．９％と比較すると、平成２８年度は１４．５ポイント減少しています。こ

れは、戸田市土地開発公社債務保証残高（上記

b

）や下水道事業の地方債償還に充てる一般会計から

の繰入見込額

(

上記

c)

が減少したこと、さらに「充当可能な特定の財源（基金等）

」や分母となる標

準財政規模が増加したことによるものです。

戸田市

早期健全化基準

(25)

（５）健全な財政運営に向けて

平成２８年度決算において算出した財政指標については、

４指標のいずれも

「健全段階」

である、

との結果となりました。しかし、庁舎耐震化、上戸田福祉センター及びこどもの国の再整備といっ

た大型の施設整備に係る起債の元金償還が始まることから、今後は実質公債費比率の上昇が見込ま

れます。

また、

将来負担比率の算定には、

市だけでなく地方公社や第三セクターなどの将来負担も含まれ、

本市においては土地開発公社の債務保証（金融機関からの借入分）の解消が課題です。土地開発公

社の債務保証については、第３次土地開発公社経営健全化計画に基づき、平成２９年度末で約２６

億円にまで削減する見込みとなっています。

(26)

(27)

(28)

普通会計決算の状況

（１）財政指標の状況

財政指標とは、その地方公共団体の財政運営が健全かどうかを表す指数で、ここでは主要な財政指

標である、財政力指数・経常収支比率・実質収支比率等について説明します。

これらの数値は、普通会計（注１）に基づき積算されます。

財政力指数とは、財政基盤の強さを示す指標です。標準的な行政活動を行う財源をどのくらい自力で

調達できるかを示した指標で、財政力指数が大きいほど財政力が強いとみることができます。通常、過

去３ヵ年の平均をいいます。

また、原則として、単年度で「１」以上の市町村には、普通交付税は交付されません。本市の場合は、

昭和５８年以降、市税の増加により普通交付税が不交付となっています。

財政力指数＝（

N

－２年前の

基準財政収入額÷基準財政需要額

）＋（

N

－１年前の

基準財政収入額÷基準財政需要）

＋

（

N

年の

基準財政収入額÷基準財政需要額

）

×

１／３

財政力指数

1.0

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

1.8

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

指数

単年度財政力指数

財政力指数(３ヵ年)

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 単年度財政力指数

1.509

1.464

1.513

1.305

1.238

1.181

1.172

1.214

1.208

1.243 財政力指数

(

３ヵ年

)

1.470

1.489

1.495

1.427

1.352

1.241

1.197

1.189

1.198

1.222

(29)

経常収支比率とは、財政構造の弾力性を判断するための比率で、人件費・扶助費・公債費等の経常経

費に、地方税・地方交付税・地方譲与税などの経常一般財源（注２）や減税補てん債（注３）及び臨時

財政対策債（注４）が、どの程度充当されているかを見る指標です。

この数値が、８０％を超えると、財政構造の弾力性が失われつつあるとされています。

本市の平成２８年度の経常収支比率は９１

.

９％となり、平成２２年度から８０％を超えて推移してい

ましたが、平成２８年度決算では９０％を超える結果となりました。経常収支比率が増加傾向にある主

な要因としては、扶助費や公債費が増加したことが挙げられます。

経常収支比率

＝

経常的経費に充当した一般財源等

÷

（経常一般財源等総額＋減税補てん債及び臨時財政対策債）×１００

経常収支比率

65.0

70.0

75.0

80.0

85.0

90.0

95.0

100.0

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

指数

経常収支比率(%)

19

20

21

22

23

24

25

26

2

７

28 経常収支比率（

%

）

81.7

72.8

78.0

81.5

81.8

84.5

88.0

87.8

91.9

(30)

実質収支とは、歳入歳出の差引額から翌年度へ繰り越すべき財源を控除した決算額をいいます。実質

収支は、地方公共団体の財政運営の良否を判断する重要なポイントですが、地方公共団体は営利を目的

として存在するものではないので、実質収支において黒字の額が多いほど良いというものでもありませ

ん。

実質収支比率とは、標準財政規模（注５）に対する実質収支の割合です。

実質収支比率

＝

（実質収支

÷

標準財政規模）

×１００

実質収支比率

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

指数

実質収支比率

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 実質収支比率

6.3

4.8

6.9

3.7

7.2

10.2

7.5

6.5

8.7

8.9

(31)

※注１

普通会計

地方公共団体ごとに各会計の範囲が異なっているため、財政比較や統計的な掌握が困難なこと

から、統計上統一的に用いられる会計区分です。国民健康保険特別会計等を除き、一般会計や市

民医療センター特別会計等を合算します。これによって、地方公共団体の比較が容易にできるよ

うになります。

※注２

経常一般財源

毎年度連続して経常的に収入される財源のうち、その使途が特定されず自由に使うことができ

る収入をいいます。具体的には、法定普通税、地方譲与税、地方特例交付金、利子割交付金等で

す。

※注３

減税補てん債

地方税の特別減税、制度減税による地方公共団体の減収額を埋めるため、地方財政法第５条の

特例として認められている地方債をいいます。なお、地方財政法第５条は、地方債の発行を投資

的経費（その支出の効果が資本の形成に向けられ、施設等として将来に残るものに支出される経

費）に限定しています。

※注４

臨時財政対策債

地方一般財源の不足に対処するため、

地方財政法第５条の特例として、

投資的経費以外の

経費にも充てられる地方債をいいます。

※注５

標準財政規模

地方公共団体の一般財源の標準規模を示すもので、

特定財源を控除し、

地方税や普通交付

(32)

（２）歳入歳出の状況

①

主な特徴

歳入の推移を見ると、主な歳入である市税については、安定した固定資産税収入を背景に、人口

増加等の要因により、

平成２３年度より増加傾向にありましたが、

平成２８年度は法人市民税の減

収の影響により、市税全体で減収となっています。

（

「②市税の状況」を参照）

地方消費税交付金については、

平成２６年４月１日より消費税率が８％に引上げられたこと等に

伴い、

平成２７年度には約２２億円に増加しましたが、

平成２８年度は約１億５千万円の減額とな

りました。

諸収入については、

戸田競艇企業団からの収益事業収入が平成２２年度に東日本大震災の影響を

受け大きく減少し、それ以降低い水準で推移しています。

（

「③収益事業の状況」を参照）

市債については実施事業により毎年度異なりますが、

平成２８年度は、

主な事業として公共用地

先行取得事業や、新曽北小学校設備改修、美笹中学校設備改修等があり、全体で約２３億４千万円

の借入れを実施しました。

0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000

決算額

（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

歳入状況

市税

地方譲与税

利子割交付金

配当割交付金

株式等譲渡所得割交付金

地方消税交付金

ゴルフ場利用税交付金

自動車取得税交付金

地方特例交付金

地方交付税

交通安全対策特別交付金

分担金及び負担金

使用料及び手数料

国庫支出金

県支出金

財産収入

寄附金

繰入金

繰越金

諸収入

市債

(33)

＊普通会計決算による

（単位：千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

市税 26,606,878 27,941,802 26,352,637 25,910,379 26,379,660 26,608,994 26,993,521 27,489,760 27,835,732 27,830,754

地方譲与税

276,399

265,207

248,127

240,655

234,121

218,662

208,151

197,391

205,910

220,515

利子割交付金

84,969

83,648

68,004

60,873

48,231

43,317

39,796

35,620

31,394

20,461

配当割交付金

88,854

33,018

25,934

32,728

37,171

43,854

84,653

162,167

127,754

85,569

株式等譲渡所得割交付金

50,275

11,411

13,902

11,019

9,383

12,748

139,414

99,511

129,797

52,413

地方消費税交付金

1,204,519

1,149,265

1,226,249

1,224,144

1,197,859

1,200,211

1,189,983

1,403,776

2,225,256

2,074,883

ゴルフ場利用税交付金

7,356

7,500

7,943

7,193

6,948

7,085

7,149

6,895

6,980

7,035

自動車取得税交付金

204,376

184,246

107,744

92,894

53,772

95,085

82,506

38,508

62,212

64,580

地方特例交付金

166,724

342,743

315,643

237,513

309,402

147,447

153,711

147,655

149,062

158,043

地方交付税

57,660

46,023

46,569

38,723

103,082

86,436

45,101

45,258

35,583

24,446

交通安全対策特別交付金

27,131

23,628

23,137

21,578

22,240

23,265

21,888

18,901

20,032

19,026

分担金及び負担金

170,533

189,356

235,922

251,196

309,201

349,690

391,932

437,914

393,961

614,567

使用料及び手数料

1,080,482

1,057,960

1,037,042

1,066,714

1,086,754

1,115,533

1,100,335

1,105,285

1,167,775

1,016,652

国庫支出金

4,098,827

4,503,642

6,976,601

6,832,467

7,176,098

7,976,072

7,556,665

8,065,845

8,065,796

9,169,914

県支出金

1,445,932

1,445,649

1,452,981

1,787,708

1,969,048

2,176,565

2,261,742

2,418,824

2,489,106

2,598,284

財産収入

684,088

482,276

609,934

954,911

498,586

371,218

300,121

265,306

674,065

531,576

寄附金

25,985

1,703

1,139

3,168

1,614

1,779

1,808

2,299

52,720

216,127

繰入金

1,737,822

914,290

2,121,448

2,396,546

2,265,870

3,237,485

3,422,821

2,671,794

1,526,767

577,619

繰越金

2,640,151

1,979,366

1,462,958

2,131,967

1,447,173

2,025,787

3,046,082

2,720,794

2,251,666

2,612,394

諸収入

2,199,931

1,984,338

2,311,768

1,754,878

2,353,429

2,022,768

1,880,763

1,941,793

1,941,984

1,879,281

市債

444,200

540,900

3,183,000

1,864,500

1,008,600

3,227,800

2,989,800

5,165,400

3,465,100

2,338,600

(34)

②

市税の状況

市税については、収入額のうち固定資産税と市民税が多くを占めているのが特徴です。

人口増加に伴う市民税の増収や、景気の持ち直しによる法人市民税の増収等により、平成２３年

度以降は増加傾向にありました。しかし、平成２８年度は、法人市民税の減収により、市税全体の

収入額は平成２２年度以来、６年ぶりに前年度比で減収となりました。

0 5,000,000

10,000,000

15,000,000

20,000,000

25,000,000

30,000,000

収入額（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

市税の状況

個人市民税

法人市民税

固定資産税

軽自動車税

市たばこ税

特別土地保有税

都市計画税

＊普通会計決算による（単位：千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 個人市民税

8,739,309

8,910,069

8,863,110

8,365,853

8,363,339

8,724,721

8,871,486

9,138,136

9,428,110

9,742,624

法人市民税

2,717,043

3,858,406

2,202,039

2,028,859

2,275,113

2,586,160

2,787,731

2,861,263

2,822,782

2,386,447

固定資産税

12,508,374 12,543,463 12,674,249

12,849,129 12,926,059 12,534,035 12,452,181 12,607,996 12,689,762

12,806,298

軽自動車税

61,178

63,916

66,805

67,854

68,840

71,736

73,406

77,764

81,521

101,365

市たばこ税

886,927

853,400

813,614

857,116

978,600

963,524

1,075,530

1,044,052

1,036,302

1,003,683

特別土地保有税

0

0 都市計画税

1,694,047

1,712,548

1,732,820

1,741,568

1,767,709

1,728,818

1,733,187

1,760,549

1,777,255

1,790,338

(35)

③収益事業の状況

収益事業は、本来営利を目的としない団体が、その事業に要する経費の一部を賄うために行う、収

益を目的とする事業をいいます。

具体的には、競馬・競輪・競艇・オートレース及び宝くじの５事業をいい、収益事業は日本中央競

馬会の他は地方公共団体しか実施することができません。また地方公共団体にあっても、一定の条件

を備えた場合にのみ許可されます。

本市においては、

戸田競艇が該当しますが、

市の直営ではなく、

戸田競艇企業団が運営しています。

収益事業収入は減少傾向にありましたが、平成２７年度以降は微増傾向にあります。

0 100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

決算額（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

収益事業収入

＊普通会計決算による（単位：千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 収益事業収入

1,000,000

750,000

1,000,000

350,000

850,000

600,000

500,000

305,000

350,000

400,000

(36)

④地方債の借入状況

市債は市民の皆さんが、長期間使用する公共施設を整備するため、国などから長期にわたり借り

入れる資金で、円滑な財政運営を行うために大切な制度です。これにより、世代間の財政負担の公

平化を図ったり、計画的な施設の整備を行ったりすることが可能となります。

平成２８年度は、公共用地先行取得事業や、新曽北小学校設備改修、美笹中学校設備改修等があ

り、全体で約２３億４千万円の借入れを実施しました。

0 1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

借入額（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

市債

＊普通会計決算による（単位：千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

(37)

⑤自主財源の比率

自主財源は、地方公共団体が自主的に収入できる財源をいいます。具体的には、地方税、分担金

及び負担金、使用料及び手数料、財産収入、寄附金、繰入金、繰越金、諸収入がこれに該当し、なか

でも、地方税の占める割合が自主財源の比率を大きく左右します。

平成２８年度は６７

.

７％となっています。

自主財源の比率

0 10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

決算額（千円）

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0 比率

歳入合計

自主財源合計

自主財源比率（％）

（単位：千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27 28

市税 26,606,878 27,941,802 26,352,637 25,910,379 26,379,660 26,608,994 26,993,521 27,489,760 27,835,732 27,830,754

分担金及び負担金 170,533 189,356 235,922 251,196 309,201 349,690 391,932 437,914 393,961 614,567

使用料及び手数料 1,080,482 1,057,960 1,037,042 1,066,714 1,086,754 1,115,533 1,100,335 1,105,285 1,167,775 1,016,652

財産収入 684,088 482,276 609,934 954,911 498,586 371,218 300,121 265,306 674,065 531,576

寄附金 25,985 1,703 1,139 3,168 1,614 1,779 1,808 2,299 52,720 216,127

繰入金 1,737,822 914,290 2,121,448 2,396,546 2,265,870 3,237,485 3,422,821 2,671,794 1,526,767 577,619

繰越金 2,640,151 1,979,366 1,462,958 2,131,967 1,447,173 2,025,787 3,046,082 2,720,794 2,251,666 2,612,394

諸収入 2,199,931 1,984,338 2,311,768 1,754,878 2,353,429 2,022,768 1,880,763 1,941,793 1,941,984 1,879,281

自主財源合計 35,145,870 34,551,091 34,132,848 34,469,759 34,342,287 35,733,254 37,137,383 36,634,945 35,844,670 35,278,970

歳入合計 43,303,092 43,187,971 47,828,682 46,921,754 46,518,788 50,991,801 51,917,942 54,440,696 52,858,652 52,112,739

(38)

①

歳出（目的別）の主な特徴

総務費については、公共施設等整備基金積立金の減により、平成２８年度は、約７億７千万円の

減となりました。

民生費については、生活保護費医療扶助の増などにより、平成２８年度は約３億７千万円の増加

となりました。近年の特徴としては、社会保障費の増加に伴い増加傾向にあります。

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

議会費

360,139

350,777

355,820

340,156

451,592

393,557

391,467

390,394

381,086

361,768

総務費

6,207,750

5,976,519

7,714,860

5,738,527

5,576,219

5,986,321

8,432,176

7,540,757

6,872,323

6,101,362

民生費

13,778,633 13,798,851 17,390,127 17,157,950

17,201,380 21,295,994 19,948,548 24,008,475 22,769,090 23,135,366

衛生費

2,972,172

3,007,142

3,033,564

3,123,116

3,201,268

3,375,859

4,544,551

3,496,122

3,692,723

3,490,751

労働費

435,893

411,310

367,846

417,818

311,728

398,742

306,498

284,554

209,748

240,395

農林水産業費

30,834

10,223

8,605

6,408

5,665

3,463

4,474

7,168

5,846

7,577

商工費

223,158

312,079

464,318

507,854

548,834

571,502

514,422

424,994

479,949

317,859

土木費

8,404,023

9,248,587

7,459,095

8,310,047

7,702,914

7,723,077

7,067,873

6,990,185

7,392,768

6,722,055

消防費

1,569,002

1,517,799

1,520,076

1,374,380

1,593,055

1,421,268

1,443,686

2,128,352

1,343,135

1,367,920

教育費

5,256,738

4,963,099

5,292,065

6,394,416

5,831,949

5,102,683

4,525,973

4,932,415

5,086,494

4,908,718

公債費

2,085,384

2,128,627

2,090,339

2,103,909

2,065,766

1,673,055

2,017,480

1,985,615

2,013,097

2,361,447

災害復旧費

0

0 2,631

198

0

合計

41,323,726 41,725,013 45,696,715 45,474,581

44,493,001 47,945,719 49,197,148 52,189,031 50,246,259 49,015,218

歳

出

＊普通会計決算による

（単位：千円）

0 10,000,000

20,000,000

30,000,000

40,000,000

50,000,000

60,000,000

歳出額

（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

歳出状況（目的別）

(39)

②

歳出（性質別）の主な特徴

性質別の歳出については、扶助費の増加が特徴的です。歳出全体に対する割合は、平成１９年度で

は１５．９％でしたが、平成２８年度では３０

.

４％まで増加しています。

普通建設事業については、上戸田福祉センター再整備事業が終了したこと等により、前年度と比較

して約２３億５千万円の減少となりました。

また、人件費については、平成２５年度を底に、近年は横ばいで推移しています。

0 10,000,000 20,000,000 30,000,000 40,000,000 50,000,000 60,000,000

歳出額

（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

歳出状況（性質別）

(40)

＊普通会計決算による（単位：千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

人件費

7,928,879

7,585,882

7,401,317

7,251,611

7,288,279

7,159,132

6,747,384

6,861,407

6,880,112

6,886,115

扶助費

6,581,350

6,859,225

7,387,334 10,139,190 11,256,403

11,562,682 11,997,949 13,013,393 13,476,322 14,894,738

公債費

2,085,345

2,128,607

2,090,339

2,103,909

2,065,766

1,673,055

2,017,480

1,985,615

2,013,097

2,361,447

普通建設事業費

6,066,436

7,585,264

9,924,515

8,803,949

6,685,184

9,119,805

8,737,029 11,040,210

7,130,547

4,774,561

災害復旧事業費

0

0 2,631

198

0

物件費

7,782,364

7,534,564

8,002,153

7,872,296

8,231,577

8,340,684

8,253,047

8,548,645

8,936,238

8,910,007

維持補修費

198,228

219,061

232,417

203,642

231,494

231,855

201,193

198,630

202,710

222,108

補助費等

2,657,129

2,780,798

5,129,183

3,066,742

2,753,936

3,532,804

3,857,470

4,809,762

4,568,655

4,357,555

積立金

3,415,744

3,236,989

1,494,561

1,996,059

1,567,403

1,151,050

2,576,573

1,751,002

2,727,101

2,257,910

投資及び出資金

0 6,900

0

貸付金

183,270

253,680

402,870

433,550

489,740

438,810

375,870

317,020

256,440

208,063

繰出金

4,424,981

3,534,043

3,632,026

3,603,633

3,920,588

4,735,644

4,433,153

3,663,347

4,055,037

4,142,714

(41)

③繰出金の状況

繰出金は、各会計間で支出される経費をいいます。国民健康保険事業については、後期高齢者医療

事業の創設もあり、平成２０年度にいったん減少したものの、医療費の増加等の要因により増加傾向

にあり、この１０年間で比較すると、約１

.

４倍に増加しています。

0 500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

5,000,000

決算額

（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 年度

繰出金の状況

下水道事業

国民健康保険事業

老人保健事業

介護保険事業

交通災害共済事業

後期高齢者医療事業

その他

＊普通会計決算による

単位

（千円）

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28 国民健康保険事業

1,725,753

989,580 1,034,251 1,091,363 1,275,979 1,832,230 1,679,143 1,898,680 2,156,435 2,477,265

介護保険事業

450,575

504,036

530,307

560,314

652,759

592,122

646,044

686,286

882,785

867,810

後期高齢者医療事業

0 105,624

113,515

93,956

132,288

145,323

139,211

156,298

204,325

207,966

交通災害共済事業

3,500

3,000

2,500

2,000

0

0 老人保健事業

282,297

32,321

0

0 下水道事業

1,481,680 1,401,184 1,414,211 1,366,331 1,349,992 1,227,827 1,045,277

0

0 その他

481,176

497,798

536,742

488,669

507,070

936,142

921,478

922,083

811,492

589,673

(42)

④

扶助費の状況

扶助費とは、社会保障制度の一環として、児童、高齢者、障害者、生活困窮等に対して行う支援に

要する経費のことを言います。この扶助費は、義務的経費の一つで、人件費、公債費と同じく、その

支出が義務付けられ任意に削減できない経費です。

本市においては、社会福祉費・児童福祉費・生活保護費の増加が顕著に見られ、この１０年間で比